巫山县农机局认真贯彻落实重庆市农机管理局、重庆市安全生产监督管理局关于在全市开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的实施意见,完善制度体系,规范管理程序,强化日常监管,积极探索建立农机安全管理长效机制。一是完善制度体系。依照《重庆市农业机械安全监理及事故处理条例》的相关规定,结合我县具体实际,修订完善了《农机监理执法目标管理制度》、《农机检审验证制度》、《农机安全员工作职责》、《农机安全管理工作日制度》、《农机安全员考勤制度》等,落实农机安全监理人员目标责任制,从制度上规范农机安全管理。二是规范管理程序。凡检验的农用机车必须做到人车见面,严格执行《农机检审验证制度》。规范农用机车报废、驾驶证核销程序和手续,将业务流程在新闻媒体、人群聚集区、工作大厅予以公示,公开收费项目标准,公开办事人员职责,公开监督举报电话。杜绝暗箱操作,实施阳光监管,大力营造“平安农机”活动氛围,优化管理内部环境。三是强化日常监管。“平安农机”作为建设社会主义新农村的重要内容之一,力求创建活动取得实效,部门联合大检查与日常督查相结合。在县公安、交通管理部门的牵头下,会同安监、农机等部门每月定期开展联合检查,农机监理所人员采取包乡(镇)分片对拖拉机等农业机械开展经常性的道路交通安全检查,农用机械安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法违章载人、超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为,以及乡村机耕道路安全检查。有效遏制农机安全事故发生,促进农民持续增收,保障农村社会和谐发展,助推新农村建设。(巫山县农机局陈祖济)

2005年中共中央国务院《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)文件的发出,酉阳农村形势与全国一样,农村经济社会进一步大发展,广大农民群众享受工业文明成果,购买新型实用农业机械的农机手越来越多,农机化事业又掀高潮,酉阳全县农机总动力达到36.28万千瓦,农业机械化综合水平达4.7%,农业机械化在全面建设小康社会和群众生活中发挥了十分显赫作用。但是,随着农业机械拥有量的不断增加,也给农机安全监管带来十分严峻的考验。在维护好社会主义新农村的大好形势同时,必须强化农机安全监管,保障人民群众生命财产安全,实现农民群众安全使用农业机械,增加农民收入。酉阳农机安全监理工作在市农机局的关心帮助下,在县委、县政府正确领导下,2005年实现了全年无农机安全事故发生。一、加强领导,层层落实安全责任农机安全是安全生产工作的重要组成部分,酉阳县委、县政府依据酉阳幅员面积5173km2(全市最大)、农机安全管理战线长、农村公路通行条件差等实际,年初就以酉阳委办发[2005]48号明确了县政府副县长石强同志为农机安全管理第一责任人,负责拖拉机和由农机部门登记办理手续的农用车辆的安全管理,规定了县委、县人大、县政府、县政协领导到乡(镇)检查工作必须督查农机安全,同时,4月5日县政府与39个乡(镇)签订了《农机安全责任书》,乡(镇)按照辖区负责制和行政首长负责制的要求,做好辖区内的农机安全工作,全县按照管生产必须管农机安全的工作原则,实施了脱产干部不管何时何地都要向农机手讲农机安全常识,纠正农机违章,全县上下形成了行政干部包村、包人、包机车的农机安全责任制。2005年春运春耕、五一节、峰会、国庆节、百日安全大会战期间,县政府分管安全的副县长黄学军、分管农业的副县长石强都亲自带领农机安全监理人员深入田间、场院等农机作业场所开展拖拉机等农业机械的安全检查。峰会期间副县长黄学军亲自在龙潭指挥农机百日大会战,3月2日至5日县政府县长李方宇同志率领农业、交通等部门深入铜鼓、板桥、官清等乡镇检查农机安全工作。过去农民出行都乘坐拖拉机,一台拖拉要有时乘坐40余人,农机安全隐患十分突出,现在实行了脱产干部包村、包人、包机车,每逢节假日、赶场天都要上路宣传检查农机安全,违章现象得到有效控制,形成了农机安全、生产、监管一张网。二、广泛深入宣传,营造农机安全氛围农机安全工作日常监管需要广大农民群众和社会各界的参与、支持、理解。只有通过广泛深入的宣传,使全县上下形成农机安全人人有责,农业机械进万家,安全文明奔小康的氛围,才能有效杜绝农机安全事故的发生。2005年初我们就确立了农机安全宣传以“全国农机安全事故宣传,用血的教训警示人民群众为主线的法律法规宣传。采用了灵活多样群众喜闻乐见的形式,广泛宣传农机安全知识。一年来我们一是坚持“安全生产第一,预防为主”的思想。由农业、公安、教委牵头,在中小学校开展“小手拉大手”活动。使每个学校每月上一次农机安全教育课,学生回到家里给父母宣传乘坐拖拉机等农业机械的危害和讲解正确使用农机具的知识。全县中小学共上农机安全教育课9780学时,中小学生受教育面达100%。二是深入乡镇、集镇、村组、农户家中,开展“以人为本,关爱生命”、“农机进万家,致富奔小康”活动。利用广播、电视、录音磁带,节假日集镇设立安全咨询台,举办驾驶技术培训班,召开驾驶员安全学习会议,发放农机安全宣传资料等形式,认真宣传《重庆市农业机械安全监理及事故条例》、《农机化促进法》、《道交法》、《道交法实施条例》、《行政许可法》等法律法规,营造出全社会齐抓共管的农机安全氛围。三是创建“农机安全文明村乡镇”示范活动。年初政府将“农机安全文明村”建设列入农村精神文明建设重要内容和乡镇工作目标管理,调动社会力量共同参与农机安全管理。在原11个市级“农机安全文明乡、文明村的基础上,乡村踊跃创建。经县农机安全领导小组验收,又有5个村获得县级农机安全文明村,形成农机安全典型示范带动效应。黑水镇平地村、可大乡申报为市级“农机安全文明村、乡”,在农机安全宣传活动中,张贴安全宣传标语389幅,设安全咨询台39个,举办驾驶技术培训班4期340人,发放宣传资料16200份,订阅《中国农机化导报》430份,办安全墙报49期,召开驾驶员安全会议65次2280余人,《酉阳报》、酉阳电视台开辟农机安全栏目专题报道农机安全39篇次。广大农机驾驶操作人员和群众不同程度地受到农机安全生产教育,提高了自我保护意识,形成了依法治机的格局。三、强化监管,规范行政执法程序农机监理工作从建立人、机台账入手,落实监理人员包乡片区行政执法目标责任制,以规范管理为重点,在宣传教育、安全检查的同时,加大行政处罚力度,使我县的农机安全监理工作逐步走上了依法行政、规范执法的轨道。第一,强化学习,提高责任。认真学习宣传法律、法规,提高农机执法人员依法行政意识,在农机监理站内部主要抓了《农业机械化促进法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《重庆市农业机械管理条例》等法律法规学习,提高农机执法人员依法行政素质,规范执法程序。做到每个监理人员能把农机政策、办事程序讲给群众,赢得广大农机手的支持,共下发行政处罚决定书39份,其中涉及人21份,车18份,有效地整治了严重违章行为,促进了农机监理依法行政的有序开展,同时又锻炼了执法人员。第二,探索建立农机安全管理长效机制,从制度上规范农机安全管理。在农机监理站内部建立《农机监理执法目标管理制度》、《农机安全管理工作日制》、《考勤制度》、《学习制度》、《财务制度》和奖惩办法,落实县站农机安全监理人员片区监管责任制和目标管理责任制,将目标任务、完成情况和奖惩评优、评先推荐提拔等结合起来,调动了监理人员的工作积极性和主观能动性,同时实行错案责任追究制,全年没有发生执法过错案件;实行违章处理责任制,对暂扣农机车辆证件的处理严格按规定办理。经常开展检查、考核,如处理不当追究当事人的责任。制定检审验、考证制度,凡检验的机车必须做到人车见面,严格执行“三不受理”的原则。规范机车报废、驾驶证核销程序和手续,公开业务流程,公开收费项目标准,公开办事人员岗位及职责,公开监督举报电话。全年共检验拖拉机等农业机械672台,占应检数的90.2%。其中新车入户3台,临时检验418台,审验农机驾驶员528人,占应审数的90.5%,复训培训驾驶员280人次,确保了拖拉机等农业机械技术状况良好,提高了驾驶操作人员操作技能。四、开展服务,搭建便民连心桥把文明监理、优质服务活动工作同农机安全监管结合起来,以“便民利民”为重点,方便机手,优质服务为宗旨,搭建农机便民连心桥。硬件设施齐全,在县农机监理站设有机手休息接待室,备有开水、杯子、茶叶、桌椅、毛巾、脸盆等服务设备,让农机手到农机监理站就受到了家一样的温暖。在办事上设立了《工作实行承诺制度》、《农机安全监理一次性告知制度》、《举报电话制度》、《农机办证办照程序》,使广大机手明白,同时农机监理站又主动接受了群众监督。由于我县多数乡镇到县城办事远,年检年审工作增加了机手经济负担。经与保险等部门协商,采取分片、集中蹲点为机手服务,努力为机手营造一个宽松环境。酉阳监理站人员深入龙潭、麻旺、酉酬、大溪、丁市、李溪、双河、苍岭、兴隆等39个乡镇,顶烈日战酷暑,不分节假日,走村进户,现场办公,为机手办牌、年检审、维修机具,解决疑难问题。据统计,全年减少机手到酉阳办事往返费用3.6万元,维修机具297台,解决疑难问题19个,减少机手开支11.8万余元。通过开展服务,农机执法工作得到机手们的充分信任、理解和支持,深受广大机手欢迎,达到了农机监理服务“三农”的目的。农机手们纷纷表示:“农机管理严格,服务周到,我们一定遵纪守法,不违章作业”。五、综合治理,整顿农机交通秩序依据市农机局《关于贯彻落实道路交通事故“三加强、五整顿”实施方案》要求,拟定了酉阳农机安全整治活动方案,完善了农机安全管理应急处置预案,建立了跟场管理制度,加强日常安全监管。同时,按县政府统一部署,经常与安监、公安、交通等部门联合执法,曾多次深入龙潭、麻旺、酉酬、大溪、五福、丁市、钟多等乡(镇)主要乡村公路联合执法,严厉打击拖拉机等农业机械“黑车非驾”和载客营运等严重违章行为。全年共检查拖拉机等农业机械3698台,其中纠正违章316人次,消除安全隐患85起,无证驾驶78人,无号牌89台,有效地遏制了农机安全事故发生,维护了农机运输市场正常秩序。2005年酉阳农机监理工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求和群众需要相差甚远,与各老大哥区县相比也还有一定差距。新的一年里,我们将认真总结今年的经验教训,认真学习各老大哥区县先进典型的经验,群策群力,不断研究和探索新形势下农机监理工作新路子,制定新措施,引入激励机制,争取乡(镇)政府支持,创造性地开展工作,搞好各项农机监理规范化建设。通过创建“农机安全村”、“农机安全乡(镇)”等形式,将监理工作重心下移,执法与服务并举,逐村逐户检审,努力完成市农机局下达的各项农机安全任务,促进更多的新型农机安全文明村蓬勃发展。(酉阳县农业局白先净)

发文单位:抚州市政府办公室

文  号:抚府办发[2003]50号

发布日期:2003-10-20

执行日期:2003-10-20

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市政府有关部门:

  经市政府同意,现将市农机局《关于加强农机监督管理深化农机安全生产专项整治工作的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○三年十月二十日

关于加强农机监督管理深化农机安全生产专项整治工作的意见博胜发sbf游戏主页,市农机局(2003年9月28日)

  “九五”以来,我市农机化事业持续、快速发展。截止2002年底,全市拖拉机保有量已达1.2万台,联合收割机244台,其它各类农机及配套农具7400台(套),拖拉机变型运输机4360台,农机装备水平和作业水平的提高,为我市农业增效、农民增收作出了积极的贡献。随着农业机械数量的增加,对农机安全生产管理工作提出了新的要求。为了认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》(赣府厅发[2003]25号)精神,切实加强对农机安全生产工作领导,及时排除事故隐患,避免重特大农机事故的发生,确保各类农机安全生产,现就加强农机监理管理,抓好农机安全生产专项整治工作提出如下意见:

  一、认真履行监理职责,维护农机安全生产秩序1998年《国务院办公厅关于印发农业部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》,通知规定,农业部负责“组织实施拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全监理、产品质量检验、鉴定和认证管理”的职责。《江西省农业机械管理条例》、《江西省农业机械安全监督管理办法》和省政府的一系列文件,也明确了农机安全监理职责。最近,赣府厅发[2003]25号文件又明确要求“省农业厅负责农机安全整治,重点整治农用车辆非法载客”。这些法规、规章和规范性文件为我市农机安全监理和深化整治工作提供了有力的政策和法律支持。各级农机主管部门和农机监理机构要认真贯彻执行,以对党和人民高度负责的态度,做好农机安全监督管理工作。要加大对运输型农业机械的管理力度,做好对拖拉机(变型机)等农业机械的注册登记、安全技术检验、核发牌证工作,以及驾驶(操作)人员的考试考核、核发驾驶(操作)证和年度审验工作。各级农机管理部门要切实履行工作职责,保持现行的农机安全管理体制,加强对拖拉机等农业机械的安全管理,深化农机安全专项整治,维护农机安全生产秩序。

  二、深化农机安全整治,消除农机事故隐患各级农机管理部门要进一步增强农机安全生产的责任感和紧迫感,要加强对拼装拖拉机(变型机)的整治,并积极配合有关部门,坚决取缔非法拼装车的生产,各级农机监理机构不得为非法拼装车办理入户手续。按照赣府厅发[2003]25号文件精神,组织农机监理人员深入乡村道路和田间场院,开展经常性的农机安全生产检查,加大对农机“黑车非驾”,特别是农机非法载客的整治力度。对“黑车非驾”,要及时安排补检补测和培训考核;对农机非法载客,必须当即下客纠正;对农机车辆非法安装乘坐设施,要坚决拆除。

  三、严格农机牌照管理,提高农业机械及驾驶人员的检审质量农业机械及驾驶人员的检审是消除事故隐患,保证农机安全生产的前提和有力保障,各级农机监理机构要按照有关规定,“严把农用车辆注册登记关和拖拉机驾驶员年度审验关”,严格办证程序和条件,逐步建立农机安全专项整治与日常性农机安全监理工作相结合的农机安全生产长效机制。要加大对运输型农业机械的管理力度,经常开展安全生产教育,针对本地农机事故发生的特点,排查隐患,明确责任,不留死角,彻底整治,保证机具安全投入农业生产。要严格贯彻执行《江西省拖拉机变型运输机通用技术条件》,严格控制拖拉机、变型运输机的管理范围,对最高设计时速、最大设计总质量、载质量、外形尺寸等超过标准的变型运输机一律不得核发牌证。

  四、强化农机安全意识,全面落实安全生产责任制各级农机管理部门要进一步落实农机安全生产责任制,积极争取政府和安全监督管理等有关部门的重视与支持,把农机安全生产专项整治纳入当地安全生产专项整治的重要内容。要强化农机监理机构的责任,加强日常管理和农机作业现场的安全检查。各地要建立行政责任追究制,对不认真履行农机安全监理职责、监管不力、措施不落实导致发生重大事故的,要依法、依纪进行严肃查处。

  五、切实转变工作作风,增强为农服务意识各级农机管理部门要牢固树立“执法为民”的观念,增强为农服务意识,要以农业增效、农民增收为目标,带着对广大农机手的深厚感情,满腔热情搞服务,扎扎实实办实事。要清理针对农业机械的乱收费、搭车收费的行为,切实减轻农机手负担。要认真贯彻落实《江西省农机监理十条便民服务措施》和《江西省农机监理行为规范》,大力推行首问负责制和限时办结制,进一步完善农机监理政务公开制度,简化办事程序,方便农民群众,树立农机监理良好的形象,为抚州经济超常发展建功立业。

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