博胜发sbf游戏主页 1

良种播撒田畴香——我区落实良种补贴综述

农业补贴”三合一”,谁种粮多谁受益!

内容摘要:四川绵阳市粮农获8000多万元良种资金补贴

确保粮食安全特别是青稞安全,是西藏种植业的首要任务,对保障农产品有效供给,维护社会稳定,实现西藏长足发展和长治久安有着重要意义。

今年中央一号文件传递了一个清晰的信号。

经市农业局积极争取,日前,省财政厅正式下发文件给我市拨付农作物良种补贴到位资金8193.44万元。此举将进一步调动广大农民种粮积极性,为提高我市粮食生产能力,促进农民持续稳定增收创造了有利条件。

近年来,自治区党委、政府高度重视粮食安全特别是青稞安全,提出了一系列支持粮食生产特别是青稞生产的重要措施和补贴政策,为粮食丰收奠定了坚实基础。

自2004年,国家先后实施的三项农业补贴:“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴”。这三项补贴将“三合一”,整合为农业支持保护补贴,以支持耕地地力保护和粮食产能提升。

良种补贴是国家对种植主要优质粮食作物的农户,根据品种给予一定的资金补贴。其目的是支持农民积极使用优良作物种子,提高良种覆盖率,增加主要农产品特别是粮食的产量,改善产品品质,优化农业区域化布局。

新年伊始,针对2016年良种补贴政策落实情况,本报记者走访了相关各方。

杜绝三项补贴演变成农民的收入补贴!

按照财政部、农业部关于印发《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》的有关要求,我市争取的2011年农作物良种补贴资金,补贴对象主要限于粮油作物,并将根据不同种类实行不同的补贴标准。其具体补贴标准为:小麦、玉米、油菜10元/亩,水稻、棉花15元/亩。

“实行良种补贴政策后,花钱不多,反而能够买到优良种子。”提起去年的收成,日喀则市白朗县嘎东镇吉雄村村民边巴对良种补贴政策赞不绝口。

随着农业农村的快速发展与深刻变化,土地集约化经营已成大势所趋。在多数地方,三项补贴已经演变成农民的收入补贴,一些农民即使不种粮或者不种地,也能得到补贴,而从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却较难获得除承包耕地外的补贴。

根据要求,农作物良种补贴资金的发放,将通过“一折通”按时足额兑现补贴给种粮农民,确保农民购买优良品种需要,提高农民种粮积极性,促进优良品种和主推技术的落实。

据自治区农牧厅统计,2016年,全区粮食产量预计达到102.71万吨,其中青稞产量达到74.67万吨。总产量比2015年增长2.06%。粮食生产再获丰收,良种补贴政策在其中发挥了重要作用。

“可以说,三项补贴政策效应在递减,政策效能也在逐步降低。增强农业补贴的指向性、精准性和实效性,加大对粮食适度规模经营的支持力度,迫切需要完善三项补贴政策。”财政部财科所副所长白景明说。

春种一粒粟,秋收万担粮。种子是农业科学技术的载体和标志,是农业生产的基础,在诸多农业增效、提高农产品质量因素中占有重要地位。

谁多种粮食,就优先支持谁!

为落实良种补贴政策,各市地、县相关部门按照《西藏自治区农作物良种补贴制度改革方案》要求,结合本地实际制定良种补贴实施细则,按照统一组织、统一规划、集中投资、分片实施和分工负责的原则,在拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都5市35个粮食主产县、4个农科所开展了农作物良种繁殖工作。

2015年5月,财政部、农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省,由省里选择一部分县市开展三项补贴改革试点。将三项补贴合并为农业支持保护补贴。

在全区63个县实施了良种推广补贴政策,政策覆盖青稞、小麦、水稻、马铃薯等五大类作物。补贴的粮食主要品种为“藏青2000”“喜马拉22号”“藏青320”“喜拉19号”“山冬7号”,同时开展了新品种“冬青18号”的示范推广工作。

在试点中,将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地保护。

为加强良种补贴管理,自治区通过完善补贴方案、细化工作流程、广泛宣传引导、加强监督检查等措施,让广大农民群众真正得到了实惠,有力调动了农民群众的生产积极性,极大地促进了农业发展和农民增收。

为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低;补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩,并严格掌握补贴政策界限。

2012年,自治区财政厅和农牧厅印发了《西藏自治区财政农作物良种补贴资金管理办法的通知》;2014年,为了进一步完善农作物良种补贴政策,印发了《西藏自治区农作物良种补贴制度改革方案》,对补贴作物、补贴品种、补贴标准、资金使用等方面进行了进一步明确。

将20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金,按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。

2016年8月1日至27日,由区农业中心组织抽调拉萨、山南、日喀则、林芝、昌都5市农技推广部门负责人及专家,组成联合交叉验收组,对5市30个粮油主产县各级良种繁殖基地和良种推广工作进行了交叉验收,验收县均达到了指标标准。

为主要粮食作物的适度规模生产经营者,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。”财政部介绍。

“种庄稼还能拿到补贴,还是党和国家的政策好,农民能够享受种粮补贴,我们种粮的信心更足了。”田间地头、村头巷尾,提及党的良种补贴政策,老百姓满脸喜悦。

“也就是说种粮多的,优先受益。”白景明说,这次调整完善农业补贴政策,国家对农民的总体支持力度不降低,但对不同粮食种植规模和经营方式农户的补贴有所调整,重点向粮食适度规模经营主体倾斜,以不同方式鼓励不同形式的适度规模化经营。

良种的推广和良种补贴工作的开展,对我区粮食生产水平和农民增收起到了重要的促进作用,粮农的种粮积极性得到显着提升,良种良方配套,先进适用的生产技术得到普及。

事实上,包括农业补贴资金在内的涉农资金整合,一直是近些年财政支农的改革重点,避免财政支农过程中零敲碎打、平均用力。

区农牧厅相关负责人介绍,2016年,全区农作物良种繁殖面积达到19万亩,推广农作物良种227万亩,其中“藏青2000”“喜马拉22号”“山冬7号”“冬青18号”粮食作物优良新品种177.41万亩,比去年增加55.4万亩。农作物良种补贴资金达到4857.56万元。

今年中央一号文件中明确,发挥规划引领作用,完善资金使用和项目管理办法,多层级深入推进涉农资金整合统筹,实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点,改进资金使用绩效考核办法。

良种补贴政策的实施,调动了农民使用优良品种种植粮食的积极性,加快了良种化进程,提高了良种的覆盖率,发挥了良种在粮食生产中的增产增效作用。

农资综合补贴——指政府对农民购买农业生产资料实行的一种直接补贴制度。在综合考虑影响农民种粮成本、收益等变化因素,通过农资综合直补及各种补贴,来保证农民种粮收益的相对稳定,促进国家粮食安全。其资金来源于粮食风险基金,通过粮食风险基金专户下拨。

种粮农民直接补贴——是国家为了保护种粮农民利益、调动种粮积极性、提高粮食产量和促进农民增收,给种粮农民的一项政策性补贴,简称粮食直补。

农作物良种补贴——指国家通过建立良种推广示范区,对农民选用农作物良种并配套使用良法技术进行的资金补贴,目的是支持农民积极使用优良作物种子,提高良种覆盖率,增加农产品产量,改善产品品质,推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营。目前实施的作物品种有水稻、小麦、玉米、大豆等四大粮食作物及棉花、油菜两种经济作物。

相关文章