13日上午,新疆维吾尔自治区旅游局召开购物旅游座谈会。来自新疆出入境检验检疫局、乌鲁木齐海关及金融机构、旅行社和相关外贸企业的代表就新疆购物旅游的未来发展进行了观点交流和座谈。

(作者:李宁艳实习生何慧茹)这几天,在乌鲁木齐市边疆宾馆从事批发女鞋生意的老板张成,很难见到来自哈国的客商来店进货。往年同期,借旅游来店进货的哈萨克斯坦客商一般每天都不少于5人,今年的生意冷清,不仅让张成感觉闲下来了,也让许多在边疆宾馆从事服装鞋帽生意的经营者闲下来了。这种变化的背后,到底发生了什么?

记者哈斯叶提·居马报道:继1月开门红,2月新疆外贸继续保持大幅增长。据乌鲁木齐海关统计,前2个月新疆外贸实现进出口总值37.8亿美元,同比增长42%,高出全国27.8个百分点。其中,出口33.8亿美元,进口4亿美元。与全国其他省区市相比,2月新疆进出口总值列第19位,在西部12个省区中,居四川、重庆、广西之后,列第4位。

在座谈会上,新疆旅游研究院副院长石峰首先发表了自己的观点:新疆未来的旅游要素,除传统的以外,购物旅游必将成为一个有成长力的发展形态。

11月3日,哈萨克斯坦宣布不准客商多次往返携带货物出入境,这一新政意味着从事边民互市市场的中哈双方客商的最后一道灰色通关通道”也被关闭了。

据乌鲁木齐海关综合统计处陈国亮分析,出口激增是拉动新疆外贸整体上扬的主要动力。乌鲁木齐海关统计数据显示,前2个月,新疆外贸出口占新疆外贸比重接近9成,其中机电产品、纺织服装及家具箱包仍为出口主要商品,占同期新疆外贸出口总值的比重达到78.7%。

石峰澄清“旅游购物”与“购物旅游”的不同概念时说,旅游购物是一个国际化的泛概念,作为旅游产业六要素的传统组成部分,主要以旅游为目的,兼顾购物。而购物旅游则专门以购物为目的,是一种旅游的新型业态。两个含义差别不大,大家习惯上称为“旅购”.

此前,哈萨克斯坦从关税提高100%,到入关商品必须报详单、按轴称重,以及此次的限制多次往返携带货物。加之今年7月1日俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦统一关税后关税上调的影响,对以旅游购物出口为主营业务的边疆宾馆来说,今年新疆旅游购物企业的冬天“来得特别早”。

此外,贸易伙伴多元化,以东南亚为代表的新型市场出口异军突起是本月新疆外贸的一大亮点。据乌鲁木齐海关统计,前2个月新疆对哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦贸易占新疆外贸总值的55.6%,与去年同期相比比重下降17个百分点。马拉西亚、印度、新加坡、印度尼西亚等跻身新疆贸易伙伴前10位,贸易值分别增长12.5倍、4倍、20.9倍和18.2倍。而美国作为新疆主要贸易伙伴保持了快速增长,贸易值1.9亿美元,增长52.6%。

据介绍,新疆旅购商品贸易方式开始于上世纪90年代。自2009年开始,旅游商品出口快速发展,对促进新疆自治区对外贸易出口增长产生了积极的作用。2011年,关区旅购商品贸易出口贸易值近30亿美元,达到历史峰值。但2012年以来,关区旅购商品贸易出口贸易值呈现逐年下降趋势。

“俄、哈统一关境后,旅购企业明显感觉到哈萨克斯坦通关不畅,过去的包车包税几乎行不通了,出口货物不能混装,关税提高。但对我们来说,俄、白、哈关税同盟的建立固然带来不利影响,但同时也带来了难得的历史机遇:出口的产品现在通过哈萨克斯坦可自由的进入俄罗斯和白俄罗斯市场,从一个直接面对1700万人口的哈萨克斯坦,扩大到1.7亿人口的共同经济体,扩大了10倍。”自治区商务厅副厅长孙振晓对未来新疆与周边国家的外贸表示出信心。

“今年新疆外贸整体形势好于去年,主要受益于国家宏观政策调整及全球经济危机缓和,新兴市场发展迅猛等因素。去年国务院确定了稳定外贸增长的八项措施,自治区有关部门、海关、检验检疫等单位也针对新疆外贸实际纷纷出台了具体落实措施,对新疆外贸大幅增长产生了积极影响。”陈国亮认为。

乌鲁木齐海关监控通关管理科王志发认为,优惠政策的欠缺,现行旅购商品出口政策与地方政府、企业发展诉求间的差距,旅购商品贸易政策法规不健全,企业管理不规范等因素的存在,制约了旅购商品的出口发展,影响了旅购商品出口发展和海关监管,不利于旅购商品的跨越式发展。

今年7月1日起,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦关税同盟国之间取消海关关卡,在俄、哈边境口岸只保留边防检查,海关监管等移至关税同盟共同关境。三国正式形成关税一体化,哈国全面执行新的关税政策。

王志发认为,要推动新疆旅购商品贸易健康快速发展和加强海关监管,需要寻求政策支持,协调相关部门简化旅购商品出口手续,完善关区旅购商品出口监管措施,促进关区旅购商品出口可持续增长。

此后,哈萨克斯坦海关提高关税、进行大规模关税检查,并同时严格执行《中哈双边国际汽车运输协议》,对旅游购物出口货物品种禁止混装,加大治理口岸灰色清关力度,短期内给新疆对哈出口带来了诸多不利影响。

边疆宾馆副总经理代良成认为,世界经济整体呈现下滑的趋势,使得新疆周边国家的购买力也相应的出现了不可避免的下滑。但是,随着大宗货物直接从内地经丝绸之路出口到周边国家,乌鲁木齐市变成了一个“旁观者”,这对于该市的外贸市场来说,是一种很大的冲击。

在边疆宾馆从事7年服装批发生意的刘萍女士说:“自今年5月开始,客户与订单出现了明显的减少。9月的订单比往年同期减少一半左右。因为关税的上涨,现在批发一件衣服的成本比去年多了10元,客户因此出现了流失。”

代良成希望在政策上,开放签证人数数量,限制签证的地域,让周边国家的旅客尽量留在乌鲁木齐,人留住了,不管是对于旅游业还是外贸销售,都会起到促进作用;在税收政策和资金上,给予乌鲁木齐市外贸市场以支持,并对市场进行有效调控,优化组合,使得业态布局更加合理,发挥集群效应,游客来了之后的目的性更加明确;利用国家提出的建设丝绸之路经济带,在新疆建立劳动密集型产业,使得相关出口的产品产地从广州、温州等内地城市变为直接在新疆生产;利用区位优势,加强与周边国家的沟通,在政策上改善小额旅游购物的便利,真正将乌鲁木齐建设成为一个货物集散地和旅游目的地,真正成为连通亚欧大陆的桥头堡,和区域经济发展的中心。

“进入哈萨克斯坦市场,就等于进入了俄罗斯市场。”自治区商务厅副厅长孙振晓说,过去新疆与俄罗斯开展贸易,没有直接口岸还要通过哈萨克斯坦转关,现在劣势变为优势,大大降低了我区对俄贸易成本。

石峰认为,新疆购物旅游的要素市场建设正在发生变化,比如奥特莱斯的建设等,购物旅游将对新疆入境旅游市场的提升起到积极的意义。他认为在2014年整个外贸市场滑坡的情况下,边境小额贸易的增长,在一定程度上对旅游产业的发展会起到逆势而上的效果。现在,外商外资开始关注和投资购物旅游的相关产业。相信,未来新疆在打造千亿旅游产业的目标上旅购将会占到三分天下。作者:
胡仁巴

众多外贸企业相关负责人均表示,他们期望在俄白哈统一关境后,实现由哈萨克斯坦向俄罗斯的辐射贸易。利用关税同盟成员国内统一关境的契机,将产品从单一国家市场扩大到整个成员国国内市场,以至推向欧洲市场。

全疆进出口总额有望再破200亿美元

记者从自治区商务厅获悉,截至今年9月底,新疆外贸进出口总额达到133.17亿美元,同比增长了41%,增幅高于全国平均水平近15.7个百分点。

目前,全疆进出口总额已完成全年202亿美元调控目标的66%。年底有望突破200亿美元,实现这个目标将是继2008年之后,新疆进出口外贸第二次突破200亿美元。

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